我的思考是《关于进一步深化林权制度改革的思考》，使林业得到可持续、健康的发展，即企业和个人承包国有林场的荒沙、荒地治理后，期限已到，如何继续承包维护？交回国家后怎么处置？后续再承包治理荒沙、碱滩又有什么政策？此思考有以下几点原因….

没有林权就没有维护权。我国的四大沙地、八大沙漠都是降水少且蒸发量大的干旱地，自然条件十分恶劣，每栽活一棵灌木、一棵树就像抚育婴儿一样，实属艰辛不易，造林的过程中始终面临缺资金、缺技术、缺劳动力资源等诸多困难。只有加大和深化林权制度改革力度才能有效保护治沙造林成果，有效防火、防虫、防牧、防盗伐、防侵占林业用地，让为治沙造林付出的血汗和艰辛得到法治的保障，这是社会主义法治建设的重要组成部分，这是长期想解决而一直没有解决的难题、想办而一直没有办成的大事。

没有林权就没有发展权。只有加大和深化林权制度改革，才能使全国广大治沙企业和个人在荒沙、碱滩地种植更加多样化的乔木树种；有利于在乔木林下发展需定期平茬的沙柳、柠条、紫穗槐等饲料类灌木种植业；有利于在灌木下种植板蓝根、柴胡等药用类草本植物；有利于利用林灌草下形成的丰厚的落叶腐殖层，种植食用蘑菇等菌类作物，使林灌草菌有机结合，形成真正完整的林业生态体系。

目前，林业产业发展质量和效益不高、创新能力不强、经济水平有待提高，只有加大和深化林权制度改革，才能使广大治沙企业和个人联合广大农户利用高科技发展和壮大林业产业的生产和经营体系，利用饲料类灌木加工成饲料，发展规模化、标准化、专业化、集约化的养殖，促进畜牧业的发展，缓解林牧矛盾，使林牧得到良性循环。集中养殖的有机肥作为绿色农家肥，为广大林区的农户提供充足的肥料，降低生产成本，提高农户收入，可有效缓解农牧矛盾，使农牧良性循环。治沙造林事业是农林牧相互矛盾、相互制约、相互对立又相互统一和相辅相成的综合性系统工程，只有加大和深化林权制度改革，才能使广大林区的林草业、畜牧业、农业实现良性的、全面的循环发展。

目前资金来源、人力资源、造林技术仍是造林企业所面临的三个薄弱环节，仍然面临着各种困难和挑战。只有加大和深化林权制度改革，才能促进科技元素融入治沙造林事业，依托高科技，发展更加完善的林业产业体系，带领林区群众稳收增收，持续致富。提高治沙企业和个人的带动能力、竞争能力、盈利能力、可持续发展能力、创新能力、资源环保和社会责任能力。五、更好地促进社会主义美丽乡村的建设。

加大和深化林权制度改革，是社会主义美丽新农村建设的有机组成部分。在农村的村旁、路旁、住宅旁以及已破坏的农田网框林地带，由治沙企业出人、出资、出树苗栽种经济林、观赏花灌木。林权属企业，经营权、受益权属农户，既美化了环境，又增加了农户收入，使广大林区群众切切实实地从林业中直接受益，是建设美丽乡村的重大举措，是造林企业密切联系群众的好方法；可使广大林区的群众人人成为爱林、自觉护林的护林员，切实感受到“绿水青山就是金山银山”的好处。

加大和深化林权制度改革，有利于治沙企业在科学护养、完善消防设施、道路的同时发展绿色生态旅游产业。在增加林区旅游收入的同时，促进当地经济、文化的交流和发展，实现经济、社会、生态三个效益共同提高。

综上所述，林权制度改革是广大治沙造林企业面临的亟待解决的政策性问题，是影响林产业可持续发展的法律层面的制度性问题。为此提出以下几点思考。

1.从政策层面适当延长造林企业的承包期。加快和加强林业确权工作，并且有政策性地延长造林企业已造成林的维护期限，以便于造林企业挖掘、延伸、发挥林业的经济使用价值，为新的造林提供可持续的经济基础；以便于广大治沙造林企业扩大再经营，有步骤、分阶段、有规模地使全国更多的荒沙、碱滩得到有效治理，这是健全生态文明体制，完善生态管理制度的重要改革。

2.建立和健全治沙造林的市场化、多元化补偿机制。在政府倡导和监督下，由发展经济效益好的有污染、对环境有损害的矿山开发和能源企业在利润中设立专项资金用于生态补偿，与造林企业携手合作共同制订造林绿化的目标和责任书，对口协作，使植树造林企业具有强大的后盾力量。这是林权制度改革系统性推动措施，也是我们坚持人与自然和谐共生、建设生态文明永续发展千年大计的关键环节，必将使造林治沙事业得到突破性发展；同时，是碳排放企业与绿化造林企业的碳中和协作，也是经济和生态共同协调发展的举措，是加强生态建设和生态保护的市场化、多元化补偿机制的一种实践。

3.支持建立更加完善的林业产业体系。设立专项资金，支持和鼓励造林企业发展和壮大以林灌草菌为原料的林业产业体系，使造林企业实现良性的经济内循环。

4.给予造林企业人才与科技支撑。治沙造林离不开科学，为造林企业提供科技支撑，除进行提供技术培训外，引进新的科技元素、新的造林工艺、高科技的护养方法、专业的技术人才，打造知识型、技能型、专业型、创新型的强大队伍，为造林企业的发展注入新的血液和动力。

5.大力推进美丽乡村建设。在政府的主导下，将沙区群众的土地整合成一户一田，便于农户连田成片，现代化、高科技种植，千方百计提高农户单亩收入，彻底根除广种薄收、侵占林业用地的现状，缓解农林矛盾，这是林权改革的延伸改革。

深化林权制度改革，功在当代，利在千秋。这推动了人与自然和谐发展现代化建设新格局的形成，也是为改善生态环境，造福子孙后代的努力，更是积极参与全球环境治理、落实碳中和的重大行动，同时也是国家治理体系和治理能力在生态领域的重要体现。我国的治沙事业必将迎来跨越式发展、划时代发展。

在治沙历程中，始终充满着各种挑战和困难。但有党的坚强领导，有各级政府的鼓励和支持，在新发展阶段，即中国特色社会主义进入新时代的关键时期，沙区人民群众对美好生活的向往，永远是全体治沙人的奋斗目标！返回搜狐，查看更多。